大使视线:挽救危局的钥匙握在美朝手中

 

来源: 解放网 | 2016-02-20 00:38 | 作者:尹承德 

  解放日报解放网讯(尹承德) 新年伊始,朝鲜接连进行氢弹试验和用弹道导弹技术发射卫星,引发轩然大波。美日韩作出超强硬反应。美国展开了自朝鲜战争结束以来最强大军事部署,美国国防部长卡特声称美军“已准备就绪,可随时在半岛作战”。18日,美国总统奥巴马签署了对朝鲜实施更严厉制裁的法案。19日,日本内阁正式通过针对朝鲜的单边制裁决议。对此,朝方则紧绷战弦,严阵以待。半岛一时战云密布。

  冰冻三尺非一日之寒。半岛危局升级是美国与朝鲜非理性政策长期激烈碰撞的结果。美朝双方是朝核与半岛问题的主要当事方,对事态如此恶化负有直接和主要责任。

  追根溯源,半岛危机激化的肇因主要是美国坚持对朝敌视政策。其抱着冷战思维,把朝视为异端中的异端而百般打压:经济上制裁封锁,外交上围困孤立,政治上妖魔化,军事上重兵压境,尤其是推行新干涉主义,用武力颠覆多个无核的异己国家政权,使朝痛感威胁离己不远。朝鲜作出如此强烈“反制”,在某种意义上说是被美国“逼上梁山”。试想,如果在朝第一次核试前,当时的小布什政府能顺应朝方一再要求,改变对朝敌视政策,作出改善关系和安全保障承诺与行动,朝鲜有可能不会走上拥核之路。但美国没有这样做,从而错失了半岛无核化的有利时机。

  一个巴掌拍不响。朝鲜剑走偏锋,在核武化道路上越走越远,是半岛危局升级和乱局加剧的一大要因。面对美国强权欺凌,朝鲜作出必要反制、强化防卫手段,是正当和合理的;但走极端,冲撞世界核不扩散体系,并执意将其核国家地位法律化、固定化,性质就变了。其行为挑战了地区和世界安全底线与人类良知,于己于人都会带来危险后果。

  朝鲜一意孤行发展核武器,表面理由是为了维护自身安全,实际上是其战略判断和思维认知出现诸多盲点。

  其一,高估美国军事入侵威胁。美国确实对朝实行强硬高压政策,但主要是以压促变,搞“和平演变”,而不是以战促变。美韩同盟主要是对朝防御和威慑。再者,半岛涉及中俄地缘战略利益,美国“投鼠忌器”,不会贸然动武。

  其二,高估核武作用。朝把拥核视作确保安全的终极手段。然而,鉴于美在战略攻防能力上对朝拥有绝对优势,一旦发生核战,朝鲜的核武器可能打不出本土即被击落。在这种情况下,核武器对朝可能只是一种“摆设”,且是招祸之源。同时,朝把拥核当作国力国威的代名词和跻身“世界强国”俱乐部的入场券。其实,衡量一个国家实力、威望和国际地位的决定因素不是核武器,而是以经济为基础的综合国力。朝拥核没有给其带来任何利益,反而成为其最大的负资产。如其坚持这种悖理选择,包袱只会越背越重,最终走向反面。

  其三,误把拥核说成是无可非议的国家主权。国家主权无疑不可侵犯,但如果一个国家超出主权边际任意而为、损害他国利益,则非行使主权行为,而是对别国的挑衅。朝鲜不顾相关国际法和联合国多个决议,一再搞核试,冲击半岛与东北亚的和平稳定和世界防扩散秩序,损人损己。这种行为同国家主权不相干。试问,如果各国都以国家主权为由发展核武,将出现何种后果?

  其四,屡屡用反对美国威胁为其拥核辩护。对美国的强权政治是应该反对,但不应将美国对别国所做的一切都说成是威胁。如美国反对朝发展核武,就有利于半岛与地区和平稳定,并不是对朝威胁。特别是朝拥核不只针对美国,而且是对周边国家以至国际安全的挑战,违情违理违法,无正当正义性可言。

  解铃还需系铃人。挽救危机的钥匙掌握在美朝手里。双方应临歧而复,尽快重开谈判,走和平协商解危之道。美国宜切实改变对朝敌视政策,朝鲜宜体现弃核诚意与行动,这是解开半岛危局症结、实现半岛和平稳定的根本途径。(作者系中国国际问题研究基金会研究员、中国前驻美国大使馆参赞)

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